办公家具预算价格上限标准需提高

 围绕"中共中央直属机关2013～2014年度办公家具定点采购项目"开评标进行以及中标公告的发布，长期以来，备受家具项目负责人和家具投标供应商诟病的《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准(试行)》(以下简称《办公设备家具购置费预算标准》)再次成为关注焦点。


2011年4月财政部印发《办公设备家具购置费预算标准》，该标准中最受争议的是对"价格上限标准"的规定。如：要求司级一套办公桌椅的价格不得超过6000元，处级以下一套办公桌椅的价格不得超过3000元，记者调查发现，根据北京市目前处级一套实木办公班台加椅子和柜子的实际价格为1.3万元。


标准要求司级"一组沙发"(含茶几，包括一个三人沙发，两个单人沙发、一个大茶几、一个小茶几)的价格不得超过5000元，按照厂商平均的供货价格来看，处级使用的、一组三人普通皮质沙发的价格至少是3000元，而牛皮沙发的价格至少是4000元，3000～4000元的价格针对处级，且并不包括茶几在内。


不难看出，标准规定价格和实际采购价格可以说是差之千里。对于这样的价格上限规定，某采购中心家具项目负责人表示："《办公设备家具购置费预算标准》是在2011年4月13日由财政部印发的，参考是2010年的市场价格，3年过去，家具不同于IT类产品，原材料、人工、运输成本都在不断上涨，实际采购中很难按照过去的价格标准来执行。"


这一预算标准不仅存在与市场价格不符合的情形，而且还存在使用人群级别、材质、尺寸等规定过于粗略的弊病。记者按照该标准规定在采访相关厂商时发现，单纯提问一个文件柜的价格是多少，采访对象很难做出回答，至少要说明是钢制还是木质?如果是木质，是板材还是实木?而采访的结果表明，如果是木质类家具，《办公设备家具购置费预算标准》中所规定的价格上限标准很难买到有质量保证的产品。


某钢制小微企业厂商在接受采访时向记者说明的价格基本与价格上限标准的规定一致。但是该厂商最后一句话颇多意味："我说的都是最低的价格，实际的采购不可能是这样。"


毫无疑问，《办公设备家具购置费预算标准》中各项规定不够细致、价格上限标准过低等直接造成的后果就是采购人无法执行。但往往是上有政策，下有对策。为了既能符合标准中的规定，又能满足本单位用户的基本使用需求，多数采购人采取购买个性化需求的办公家具产品，这样就可以成功避开《办公设备家具购置费预算标准》中的严格规定。部分供应商甚至直言不讳地表示："对策肯定是有的。"

某采购中心家具项目负责人这样说道："如果标准不能做到细致科学合理，办公家具定点采购项目永远都面临着采购人五花八门的需求，定点采购中对中标产品和中标价格的规定就会变得毫无意义，事实上，制定出一个细致的可执行的标准并不难。"而真实的情况是，如果采购人可以坚守价格上限标准的规定，那他采购到的产品很可能就无法让本单位的使用者获得基本的满意。